最高法报告建议对胚胎法律地位、无人驾驶等新问题作出立法规定

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中新网北京10月15日电 (张素 黄钰钦)15日举行的十三届全国人大常委会第二十二次会议上,中国最高人民法院院长周强作了最高人民法院关于人民法院加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告。针对当前民事审判工作面临的问题和困难,报告建议完善相关立法。

报告建议,修改完善民法典相关法律,为贯彻实施好民法典提供法律保障。制定多元纠纷化解机制促进法,适时修改民事诉讼法,为多元纠纷化解、繁简分流改革提供法律依据。

眼见这么多古建因灾受损,不少网友都有这样一个疑问:在洪水面前,这些已有数百年历史的古桥等不可移动文物为何变得如此脆弱?

“要让古建也有天气预报”

“在文物保护方面,未来应该着手做相关的预警,就像天气预报那样。我们的理想是,将来可以在自然灾害预警的同时,也能对文物古迹发布预警信息。同时,一旦不可移动文物受损,可以尽快做出应对措施。”他说。

图为江西婺源县清华镇彩虹桥部分桥面受损。 詹东华 摄

“不让一块镇海桥石去‘流浪’!”

乔云飞告诉记者,国家文物局一直很重视相关问题。“去年科技部和国家文物局专门开展了‘不可移动文物自然灾害风险评估与应急处置研究’的相关工作。去年年底已经立项,目前正在推进这方面的工作。”

“对伴随科技发展出现的胚胎法律地位、数据权利、无人驾驶、机器人创作著作权归属、数字货币等新问题作出立法规定。”报告还建议,推动建立再审申请案件收费或者预收费制度,发挥诉讼收费制度的杠杆调节作用。推动建立个人破产制度,完善企业破产法,加强社会诚信体系建设。

作为“不可移动文物自然灾害风险评估与应急处置研究”项目负责人,乔云飞说,“从预防的角度来说,我们要研究在什么样的灾害等级情况下,能够采取什么样的前置措施,最大程度避免不可移动文物遭受自然灾害影响。比如说建立古建监测常态机制、采集并更新相关数据,研判其可承受灾害等级。再有,针对洪涝灾害,结合古建筑、古遗址历史环境研究,可以通过环境整治在古建筑、古遗址周边设置泄洪、排水设施,预防洪涝灾害。”

7月8日,同为全国重点文物保护单位的江西婺源县彩虹桥,也被洪水冲毁了桥面和桥廊。这座全长140米的古桥,已有800余年历史,此前被誉为“中国廊桥史上的绝版”。

周强在作报告时亦谈到,伴随着时代进步、社会变迁、技术发展,新情况新问题新现象层出不穷,新交易新模式新业态不断涌现,这些因素以各种形式反映到民事案件中。尤其在网络信息、知识产权、金融、破产、环境资源、涉外商事、海事等领域,出现大量新类型案件,需要民事审判明晰交易规则、划定行为界限、平衡各方利益。(完)

古桥为何如此“脆弱”?

7月7日上午,黄山市屯溪镇海桥被冲毁。 张启飞 摄

针对这样的问题,近日已有不少媒体进行了调查。

他同时指出,“古桥梁是适应当时自然环境和交通需要建造的。随着社会发展,地方上的一些建设活动可能会把多年断流的河道填埋。在雨水小的时候,这些断流河道可能没什么作用,但是在雨水大的时候,它一定是泄洪通道。”

当类似情况遭遇洪涝灾害,古桥被毁似乎就成了必然。

有文章指出,“保护古桥不如造新桥出政绩”的思路,导致部分古桥实际处于失管状态。也有报道发现,一些地方古桥维修加固项目推进缓慢。

受洪水袭击,江西婺源县清华镇彩虹桥部分桥面受损。 詹东华 摄

中国文化遗产研究院副院长乔云飞在接受中新网记者采访时也坦言,像古桥这类不可移动文物的保护确实较多地受制于客观条件。“古桥的保护与当地的河道、地形地貌、降水量和防灾能力等状况都是紧密相关的。”

镇海桥始建于明代,是一座长约131米的7孔石拱桥,同时也是全国重点文物保护单位。7月7日,镇海桥桥体出现垮塌,桥面部分基本被冲毁,受损严重。

针对汛期文物安全问题,国家文物局近日已发出紧急通知,要求各文物、博物馆单位要切实增强防灾减灾意识,针对古桥被冲毁、古城墙坍塌、古建筑垮塌和古树名木倾倒等灾害风险,制订应对重大洪涝和地质灾害预案,增强突发性灾情的应急处置能力。

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对此,乔云飞肯定了上述地方的相关做法。“这是一个受灾后处置的方法。如果能够把建筑构件收集得比较好的,同时按照文物原有的形式恢复,文物本身的受损就降到了最低。”

记者注意到,不少受损古桥所在地的相关部门已发布通告,将搜集被冲走古建构件,尽快修复。

据报道,7月11日,江西婺源已确认搜寻到的彩虹桥构件有:东侧引桥与一号墩间的大梁一根,枋五块,平盘一根,损坏构件及小构件若干。黄山市已明确,将打捞被洪水冲垮的镇海桥原料,并尽快原样修复。

中国水利水电科学研究院高级工程师万金红13日撰文指出,在缺乏专业防洪减灾措施下,文物建筑在遭受洪水袭击的时往往会遭受毁灭性打击。

镇海桥被冲毁后,黄山市民冒雨看镇海桥。姬厚林 摄

此外,位于安徽旌德县的乐成桥也在洪水中倒塌。据国家文物局不完全统计,截至7月7日下午16时,南方11省份有130余处不可移动文物因洪灾受到损失。